Les Retours d'expérience apres 10 ans de développement éolien

6 - Retour d'Expérience

Observations générales :
 

Le développement de l'éolien n'a pas enrayé les émissions de GES par contre il a fait exploser les prix pour les consommateurs.

Le traitement de l'intermittence n'a toujours pas trouvé de solution viable et les moyens de substitution pris dans les parcs existants devenus non rentables disparaissent progressivement avec à la clé de gros risques sur la continuité d'approvisionnement.

Le développement des EnR a profondément déstabilisé les grands industriels de l'électricité en Allemagne et en Espagne (RWE, Eon, EnBW, Wattenfall, Iberdrola, ENDESA avec des répercutions sur des groupes comme SIEMENS, ALSTOM, ABB, AREVA...).

L'intermittence a déstabilisé le marché de l'énergie avec des conséquences graves. les vendeurs d’électricité ont été obligés de payer des acheteurs pour se débarrasser des surplus d'électricité afin d'éviter l'effondrement des réseaux. Ce phénomène s’est produit 25 fois en 2009 et plusieurs fois entre 2010 et 2012, principalement en Allemagne, Belgique et Danemark. Une fois en France début janvier 2012 (-5 euros/MWh). Le 25 décembre 2012 le prix a été de -473 euros/MWh entre 7 h et 8 h en Allemagne.

L'efficacité énergétique des investissements réalisés sur la base d'aides importantes et de garanties de rentabilité n'est pas au rendez vous dans de nombreux sites.

Après plus de 10 ans de soutien, les entreprises n'ont toujours pas trouvé les moyens de faire face à la concurrence sur les marchés.

Les nuisances pour la santé et les impacts négatifs dans de nombreux domaines sont avérés et ont donné  lieu à des dispositions diverses dans plusieurs pays.

La production électrique dans le monde continue de croitre et elle est assurée à plus de 70% par le thermique fossile. Ce qui implique que les politiques soient particulièrement concentrées sur les centrales thermiques. (action de l'Allemagne pour qu'il en soit autrement) 

Les industries EnR qui se sont développées sur l'effet d'aubaine et qui dépendent essentiellement des aides sont aujourd'hui vulnérables aux changement de modèle économiques engagés dans plusieurs pays dont l'Allemagne et l'Espagne.

Dans les pays Européens qui comptent  une densité de population élevée les populations acceptent de moins en moins les nuisances des éoliennes qui ne produisent pas les résultats attendus.

Comparaison France /Allemagne
 

L'allemagne est en europe le plus gros producteur d'énergie reouvelable et c'est aussi le pays qui grâce à une forte présence des verts dans les instances dirigeantes allemandes a largement contribué à la productions des directives européennes sur les EnR.

La comparaison montre simplement que la France est mieux que l'allemagne sur les 4 points examinés (CO2, Prix, Consommation, Résidentiel).

Allemagne (61% fossiles et 15% nucléaire)
 

Plus gros producteur en % d'énergie reouvelable l'Allemagne qui a arrêté 8 réacteurs sur 16 est aux limites du modèle. Les autorités allemandes ainsi que les industriels s'interrogent sur le bien fondé de la démarche.

Le total annuel des aides aux renouvelables est passé de 3 milliards d’euros vers 2005 à plus de 23 milliards en 2014. Quatre fois plus qu’en Espagne.

Le prix de l'électricité est le double de celui pratiqué en France, l'état a libéré(avec l'accord de la CE)  les industries des taxes afin de conserver leur compétitivité.

Les émissions de carbone ont augmenté.

L'Allemagne a rencontré une pénurie de vent pendant une période froide qui a été difficile à surmonter de même elle a connu une période de surproduction qui a entrainé des prix négatifs sur les marchés..

Refondation du modèle en cours  notamment par l'introduction progressive du marché et la fin des obligations d'achat.

Espagne (46% fossiles; 20% Nucléaire)
 

Très gros producteur d'électricité d'origine éolienne,  l'Espagne qui finance les surcoûts sur son budget a accumulé des dettes devenues insupportables dans la crise financière. Le gouvernement a décidé de réduire les aides de manière drastique et rétroactive. Les aides apportées à l'éolien sont évaluées à 50 milliards.

Jusqu’en 2006, les prix de l’électricité en France et en Espagne pour les ménages étaient très proches. Depuis ils ont bondi  au sud des Pyrénées, ils sont désormais supérieurs de 75% aux nôtres (2013). Cependant, le niveau de vie étant inférieur en Espagne, les prix mesurés en Standards de Pouvoir d’Achats (SPA) étaient doubles en Espagne dès 2012.
 

GB (72% fossiles et 20% nucléaire)

Après un développement significatif d'éolien, la GB se tourne vers d'autres formes d'énergie et a décidé de relancer le nucléaire avec deux EPR.
A noter que la GB dispose d'énergie fossile (gaz pétrole et charbon)

USA (67% fossiles et 20% nucléaire)

De 2004 à 2012 les efforts engagés par les USA sur les EnR ont été nettement inférieurs à ceux de l'Europe.
Plus gros consommateur d'énergie par habitant ce pays est aussi l'un des plus gros emetteur de  CO2 avec la Chine.
Aux USA, qui est un pays libéral, l'état intervient peu dans le développement des EnR et plus généralement dans le fonctionnement de l'économie c'est le marché qui régule.
Après l'accident de Fukushima le programme nucléaire qui était reparti a été stoppé.
L'exploitation des  gaz de schistes aux USA a changé la donne et le pays est devenu un gros exportateur de charbon et de gaz. Ce pays pousuit lentement son développement EnR notamment dans le solaire mais il compte aujourd'hui plus de 15 000 éoliennes abandonnées.

PAYS BAS

Les Pays Bas sont un gros consommateur et producteur d'énergie éolienne. C'est aussi un pays qui émet le plus de CO2 à cause de ses centrales thermiques de substitution.

SUEDE/ FINLANDE/NORVEGE

Ces pays très respectueux de l'environnement sont peu équipés en Eolien. Il produisent beaucoup d'électricité hydraulique et nucléaire qui émettent peu de CO2 et ils ont conservé des prix bas.

Commission Européenne

Début 2014 la commission a attiré l'attention des états sur le manque d'efficacité des politiques énergétiques et des systèmes d'aides mis en oeuvre.

La commission a également souligné les risques de rupture d'approvisionnement lié à l'intermittence et aux manques de moyens de substitution.

Afin de préserver la compétitivité de l'économie la CE a publié une liste de 60 secteurs industriels exonérés des taxes sur les EnR.

L’introduction progressive de mécanismes fondés sur le marché.
Les aides publiques seront octroyées à la suite de procédures de mises en concurrence (appels d’offres) entre différentes énergies renouvelables. Une phase pilote sera étalée en 2015, 2016. Ces dispositions intéresseront progressivement tous les nouveaux projets, sauf ceux de très faibles ampleurs (projets familiaux).
Les tarifs d’achats garantis seront abolis. On pourra instaurer « des primes de rachat qui rendent les sources d’énergie renouvelables sensibles aux signaux du marché », car les producteurs de renouvelables seront encouragés à trouver eux-mêmes des débouchés

Cour des Comptes
 

Plusieurs rapports mettent l'accent sur les coûts exorbitants au regard des bénéfices réels.  La Cour souligne également

- l'effet d'aubaine et les enrichissements excessifs de certains opérateurs,
- la hausse des prix et son impact sur les consommateurs et sur l'économie
- les pertes de recettes pour l'état;

La Cour estime qu'au rythme actuel, en 2020 les EnR auront coûté en aides payées par les consommateurs et l'état 71 milliards.  

CRE et RTE

Le Commissariat au plan et à la Stratégie